重度雾霾席卷多地 2016年中国雾霾城市排行榜

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（原标题：重度雾霾席卷多地 党报:有地方罚款取代环保执法）
　　全国多地又陷入重度雾霾。蓝天碧水的希冀，法治生威的呼吁，总是在这样的对比时刻更显强烈。依法治理环境，是摆在各级政府，尤其是环保部门面前的一道必答题。



　　然而，有的地方作答认真，有的地方却开着小差。以环保法第二十七条的规定为例，县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况。然而，这一法条的落实不尽如人意。目前仍有北京、天津、上海等13个省区市政府“按兵不动”。
　　报告或是不报告，不是一个可有可无的动作，而是法定义务。有人说，环保部在今年4月已“面呈答卷”，起到了表率作用，各地应效仿。其实不然。既然各级政府定期向人大报告环保工作情况已经明确为一项法律条款，就必须依法办事，这是法治的硬规定而不是“效仿”的软要求。由此而言，一些地方不报告、不说明、不解释，暴露了环保法治意识的淡薄。
　　而这种“淡薄”也反衬出现实的骨感，诸如“发展有压力，环保如何填动力”“绿色GDP，还是GDP一片绿”的两难。这主要受制于两种思维。一是“以罚代法”，用罚款取代环保执法，甚至有些地方把重污染企业视为“金主”，动用财政资金代缴罚款；二是“以拖代法”，对待环保督察认认真真、接受环保监督诚诚恳恳，整改落实则马马虎虎甚至推三阻四。如果不能在法律执行上、执行监督上给政府部门戴上“紧箍”，环境治理的法治化也容易沦为摆设。
　　从这个意义上说，环保报告作为依法治理环境的制度性安排，考验着地方政府的治理决心。这并非是说一些地方政府没有意识到履行报告的义务，而是强调，不能因为当地环境治理没有明显改善或未能完成目标而不想报告、不敢报告。事实上，人大监督和依法报告是落实新环保法的“一体两面”，更是倒逼环境治理有效实现的法治举措，不能对法律规定视而不见，更不能患上“拖延症”。
　　当然，向人大报告，不是形式地“走一遭”，而应深究能否经得起人大代表质询、能否有助于环境治理、能否把人大监督转化为治理动力。从根本上来说，环保报告制度不在于“形式”，更在于“行动”。焕发行动的力量，必须亮出法律执行的利剑，让环保法治理念变成生态保护的地方作为，而这才是看得见的治理。
　　政府依法，才能引导全社会形成遵法、守法、信法的氛围。一些地方政府不尽环保报告的法定义务，就相当于道路上同时亮起“红绿灯”，前进还是停车变得游移不定，将会影响全面依法治国的大局。
　　“什么是你们的义务？是时代的要求。”绿水青山就是金山银山，这种要求是老百姓的心声，更符合时代的要求。从每级政府向人大报告环境工作情况开始，“依法”应该成为再普通不过的常态，这样，“从你的全世界路过”的才是一片青绿。
　　中国军方加入治霾
　　2016年10月14日6时15分，北京市气象台发布大雾黄色预警信号，全市能见度较差，部分地区能见度小于500米。
　　9月26日，北京市发布霾黄色预警信号，这是2016年入秋后北京首次拉响重度污染警报。
　　值得关注的是，拉响警报之前，一项由中国军方提出的精准治霾系统横空出世。该系统在对“阅兵蓝”进行了实例模拟后，提出了“军民融合，精准治霾”，分析认为，这或许为中国治霾提供了一个新的思路。
　　2016中国城市雾霾排行榜单
　　呼吸困 城市排名 PM2.5年均值
　　难指数 (微克/立方米)
　　1 邢台 131.4
　　2 保定 127.2
　　3 石家庄 122.6
　　4 邯郸 114.2
　　5 衡水 107.6
　　6 德州 106
　　7 菏泽 100.6
　　8 聊城 99.8
　　9 廊坊 99.3
　　10 唐山 98.4
　　11 安阳 94.6
　　12 淄博 94.6
　　13 莱芜 93.4
　　14 宜昌 92.1
　　15 临沂 91.9
　　16 济南 91
　　17 荆州 88.8
　　18 济宁 88.2
　　19 沧州 88
　　20 郑州 87.6
　　21 枣庄 87.6
　　22 平顶山 87.3
　　23 寿光 86.3
　　24 天津 85.8
　　25 滨州 85.4
　　26 北京 83.2
　　27 开封 82.2
　　28 合肥 80
　　29 武汉 79.5
　　30 焦作 78.2
　　31 潍坊 78.2
　　32 东营 77.3
　　33 泰安 77
　　34 西安 75.7
　　35 三门峡 75.5
　　36 长沙 75
　　37 渭南 74.2
　　38 南京 73.7
　　39 自贡 73.1
　　40 成都 72.8
　　41 洛阳 72.8
　　42 哈尔滨 72.5
　　43 江阴 71.6
　　44 咸阳 71.6
　　45 株洲 71.6
　　46 湘潭 71.4
　　47 泰州 71
　　48 沈阳 70.9
　　49 库尔勒 70.1
　　50 鞍山 69.9
　　51 宝鸡 69.5
　　52 南充 69.4
　　53 句容 68.9
　　54 常德 68.6
　　55 阳泉 68.1
　　56 太原 67.7
　　57 宿迁 67.6
　　58 芜湖 67.5
　　59 长治 67.2
　　60 马鞍山 67
　　61 徐州 66.7
　　62 淮安 66.5
　　63 铜川 66.3
　　64 无锡 66.3
　　65 常州 66.2
　　66 镇江 65.8
　　67 柳州 65.7
　　68 宜宾 65.2
　　69 泸州 64.7
　　70 长春 64.6
　　71 金华 64.2
　　72 苏州 64.1
　　73 张家港 63.5
　　74 扬州 63.2
　　75 溧阳 63
　　76 乌鲁木齐 62.9
　　77 重庆 62.8
　　78 湖州 62.8
　　79 平度 62.7
　　80 胶南 62.5
　　81 莱州 62.4
　　82 日照 62.2
　　83 西宁 62.1
　　84 瓦房店 62
　　85 临汾 62
　　86 锦州 62
　　87 临安 62
　　88 招远 61.5
　　89 桂林 61.2
　　90 莱西 61.1
　　91 诸暨 61
　　92 杭州 60.9
　　93 绍兴 60.7
　　94 义乌 60.4
　　95 连云港 60.4
　　96 南通 60.3
　　97 德阳 60.3
　　98 富阳 60.2
　　99 张家界 59.8
　　100 吉林 59.4
　　101 章丘 59
　　102 秦皇岛 59
　　103 金坛 58.9
　　104 兰州 58.8
　　105 吴江 58.7
　　106 宜兴 57.7
　　107 盐城 57.5
　　108 牡丹江 57.3
　　109 岳阳 57.3
　　110 盘锦 56.9
　　111 胶州 56.9
　　112 太仓 56.6
　　113 遵义 56.3
　　114 本溪 56.3
　　115 抚顺 56.2
　　116 嘉兴 56
　　117 绵阳 54.9
　　118 葫芦岛 54.5
　　119 乳山 54.1
　　120 青岛 53.9
　　121 承德 53.5
　　122 海门 53.5
　　123 包头 53.4
　　124 衢州 53.2
　　125 肇庆 53.1
　　126 昆山 53.1
　　127 大连* 53
　　128 常熟 52.9
　　129 上海 52.2
　　130 文登 51.4
　　131 即墨 51
　　132 石嘴山 50.1
　　133 南昌 49.8
　　134 烟台 49
　　135 揭阳 49
　　136 蓬莱 49
　　137 延安 48.7
　　138 潮州 47.9
　　139 韶关 47.9
　　140 南宁 47.6
　　141 丹东 47.6
　　142 赤峰 47.5
　　143 银川 47.4
　　144 广州 47.4
　　145 台州 46.3
　　146 荣成 46
　　147 宁波 45.7
　　148 温州 45.7
　　149 贵阳 45.5
　　150 东莞 44.1
　　151 呼和浩特 44
　　152 佛山 44
　　153 丽水 43.7
　　154 大同 43.2
　　155 江门 43.1
　　156 九江 42.9
　　157 大庆 42.9
　　158 清远 41.2
　　159 金昌 41.2
　　160 威海 40.7
　　161 河源 40.2
　　162 营口 39.4
　　163 攀枝花 39
　　164 汕头 38.8
　　165 梅州 38.5
　　166 克拉玛依 38.5
　　167 茂名 37.9
　　168 中山 37.6
　　169 齐齐哈尔 37.2
　　170 厦门 36.3
　　171 嘉峪关 36.2
　　172 阳江 36.1
　　173 曲靖 34.8
　　174 惠州 34.6
　　175 张家口 34.3
　　176 珠海 33.8
　　177 北海 32.8
　　178 汕尾 32.7
　　179 深圳 32.5
　　180 云浮 32.4
　　181 昆明 32.2
　　182 泉州 31.6
　　183 福州 31.4
　　184 舟山 29.8
　　185 玉溪 29.6
　　186 湛江 28.2
　　187 鄂尔多斯 27.7
　　188 拉萨 23.6
　　189 海口 22.4
　　190 三亚 18.7